1、打擊偷稅逃稅不力。由于納稅意識和征管水平不高，社會(huì )上存在大量的偷逃稅行為，特別是高收人者偷逃稅，對拉大收人差距起到了推波助瀾的作用。加之近幾年全國真正查處個(gè)人所得稅的案件很少，法律威懾力不夠，使許多納稅人產(chǎn)生攀比心理和法不責眾的思想，嚴重影響了稅收的調節功能。
　　2、沒(méi)有全面建立個(gè)人收入監控體系。沒(méi)有真正建立起金融資產(chǎn)實(shí)名制，個(gè)人財產(chǎn)來(lái)源不明晰。因此，很難將應收的稅及時(shí)足額人庫，調節功能隨之弱化。[三、嬌正個(gè)人收入理距的稅收政策取向?
　　矯正個(gè)人收人差距是一項綜合性的系統工程。首先要規范初次分配的各個(gè)環(huán)節，用法律手段保護公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，整頓不合理收入，限制壟斷行業(yè)的利潤及其職工的過(guò)高收人;其次通過(guò)完善稅制和加強征管，建立起一個(gè)多稅種協(xié)調配合，筱蓋個(gè)人收人運行全過(guò)程的稅收調控體系，以充分發(fā)揮稅收矯正貧富差距的功能。
　　(一)完善現行稅制結構
　　針對現行稅制結構存在的問(wèn)題，應從以下幾個(gè)方面考慮:
　　1、進(jìn)一步擴大所得稅尤其是個(gè)人所得稅、財產(chǎn)稅稅基，提高其在整個(gè)稅收收人中的比重，強化稅收調控功能。
　　2、利用流轉稅稅種，對壟斷性行業(yè)價(jià)大利大產(chǎn)品規定較高稅率，提高其稅負水平，消除不同行業(yè)、產(chǎn)品利潤懸殊現象;利用資源稅、土地使用稅來(lái)調節級差收人，排除客觀(guān)因素影響。在此基礎上通過(guò)個(gè)人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)贈與稅、社會(huì )保險稅等對個(gè)人收人再分配進(jìn)行調節。
　　3、具體稅種設置上，在個(gè)人取得收人時(shí)征收一道個(gè)人所得稅;為保持社會(huì )穩定，還要征一道社會(huì )保險稅;個(gè)人消費時(shí)，征收一道消費稅;對現存財產(chǎn)征收相應的財產(chǎn)稅;最后在遺產(chǎn)贈與環(huán)節征收一道遺產(chǎn)贈與稅，形成對個(gè)人收人的全方位監控。
　　(二)完善現有的稅種
　　1、完善個(gè)人所得稅
　　(l)改分項課征制為總額和分項課征制相結合。這一模式的具體做法是，在進(jìn)一步規范目前分類(lèi)所得的基礎上，先以源泉預扣的辦法預征分類(lèi)所得稅，在納稅年度終了時(shí)，由納稅人申報其全年綜合的各項所得稅，由稅務(wù)機關(guān)核定其應稅毛所得額、調整所得額和應稅凈所得額，并據以計算出年度應納稅額，對年度內已納的稅額作結算調整，多退少補。這樣做一是符合我國國情，二是將多元化收人納人個(gè)人所得稅的總控管理，以利于公平稅收。
　　(2)擴大征稅范圍，嚴格控制減免稅。現行個(gè)人所得稅的課征范圍過(guò)窄，僅列舉n項，應適時(shí)擴展。對于一些個(gè)人的福利收人和從事農、林、牧、漁等個(gè)人收人超過(guò)扣除標準的所得應列為征稅對象。對屬于常規課征項目的國債利息、省政府和部委以上單位的獎勵、股票轉讓等應考慮納人計稅范圍。取消對偶然所得中一次中獎不超過(guò)1萬(wàn)元免稅規定。
　　(3)合理確定費用扣除項目和扣除標準。扣除項目應包括納稅人為取得納稅所得發(fā)生的支出，基本生計費用和特別扣除費用，扣除標準要考慮納稅人的婚姻狀況、贈養人口、年齡和健康狀況、醫療、教育費用等因素，并根據收人、物價(jià)水平等因素適時(shí)加以調整，以體現公平原則。
　　(4)個(gè)人所得稅的免征額由800元提高到1500元，以真正體現富人繳稅、窮人享受福利。
　　(5)提高公民納稅意識。要加大對稅法的宣傳力度，嚴格執法、守法。對違法者，嚴懲不怠。完善代扣代繳與自行申報制度，并建立納稅人編碼制度。個(gè)人所得稅改革成敗的關(guān)鍵在于建立健全個(gè)人所得稅稅源監控機制。要在繼續完善代扣代繳與自行申報制度的基礎上 ，盡快建立納稅人編碼實(shí)名制。以信息技術(shù)手段為基礎，加強與銀行、工商行政管理部門(mén)、海關(guān)、公安、法院的配合，對納稅人的賬戶(hù)實(shí)行全面的監控，以防止稅源流失。
　　2、完善財產(chǎn)稅
　　(l)將房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅、農業(yè)稅五稅合一，開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)占有稅。對不動(dòng)產(chǎn)按用途不同設置差別稅率，從價(jià)或從量征稅;將車(chē)船使用稅和車(chē)船使用牌照稅兩稅合一，由行為稅改為財產(chǎn)稅，開(kāi)征動(dòng)產(chǎn)占有稅(對動(dòng)產(chǎn)征稅)。
　　(2)開(kāi)征遺產(chǎn)贈與稅。遺產(chǎn)贈與稅是對財產(chǎn)所有人死后財產(chǎn)課稅，為防止生前將財產(chǎn)贈與別人，分散財產(chǎn)，無(wú)遺產(chǎn)可征，而開(kāi)征的一個(gè)輔助性稅種，遺產(chǎn)稅是主，贈與稅是輔。要適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)贈與稅，以發(fā)揮稅收在這一領(lǐng)域的調節作用。
　　3、完善消費稅和營(yíng)業(yè)稅
　　(1)擴大消費稅的征稅范圍，新增一些稅目，包括奢侈品、高檔消費產(chǎn)品如高級時(shí)裝、名牌表、高爾夫球設備等，并適當提高一些消費品如煙酒的稅率。
　　(2)調整營(yíng)業(yè)稅的征收范圍，www.bfblw.com/fblw.asp將普通服務(wù)和高檔服務(wù)的稅率拉開(kāi)檔次，對高檔服務(wù)實(shí)施高稅率，調節高消費。另外擴大資源稅的范圍，向租借使用國有資源的單位和個(gè)人征收資源消耗稅，調節因占有資源而產(chǎn)生過(guò)高收入。
　　(三)新開(kāi)征一些稅種
　　開(kāi)征社會(huì )保險稅。社會(huì )保險稅作為實(shí)施社會(huì )保障制度的財政來(lái)源，是以納稅人的工資、薪金所得為課征對象而征收的一種稅收。要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構的調整，就必須按照市場(chǎng)規律建立優(yōu)勝劣汰機制，企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)、停、并、轉不可避免，失業(yè)人口增加，除了開(kāi)展必要的社會(huì )再就業(yè)工程下，更重要的是解決失業(yè)人員的社會(huì )保障問(wèn)題，它是經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )穩定的關(guān)鍵所在。所以，就必須建立起以符合國際慣例和我國國情的社會(huì )保障稅為中心的社會(huì )保險制度。年輕給年老做準備，在職給失業(yè)做準備。

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